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“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，十九大以来，洛阳市洛龙区以党建工作为统领，以强化政治功能和提升组织力为重点，创新工作机制，全面推动基层党建与各项工作深度融合，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，为经济社会发展注入强大的“红色动力”，以党建工作高质量推动全区经济发展高质量。

□东方今报·猛犸新闻记者 程慧娟 通讯员 惠双元/文图

顶层设计 落实责任推进工作

落实“河洛党建计划”明确的基层党建十件实事，细化全区基层党建51项任务清单，统筹23个相关单位抓基层党建职能……这是今年年初洛阳市洛龙区定下的党建工作任务。今年以来，洛龙区明确区委“一线指挥部”作用、区直部门“参谋”作用、镇（街道）党（工）委“龙头”作用和基层党支部“战斗堡垒”作用，分领域、分层次、分环节细化工作推进措施，建起了“三位一体”党建工作格局，推动形成了凝心聚力抓党建的积极态势。

洛阳市洛龙区委常委、组织部长邓卫国（右二）调研指导软弱涣散和后进村党组织整顿工作

“党建工作做得好不好，首先要看带头人。”洛龙区委常委、组织部长邓卫国说，除了科学化做出党建工作整体设计之外，洛龙区还将基层党组织书记年度党建工作细化量化具体化，将问题、任务、责任“三张清单”延伸至镇（街道）、村（社区），每名镇（街道）党（工）委书记每年领办3个基层党建项目，全区基层党建项目库达66个，118名村（社区）党组织书记研究制定制度建设、乡村振兴规划落实等与群众生产生活息息相关的党建实事共946件，形成了大抓基层党建的良好氛围。

责任的有效落实，推动了洛龙区各领域基层党建全面进步全面过硬。洛龙区先后4次作为城市区代表在洛阳市基层党建工作推进会议上进行典型发言。洛龙区委组织部被中国共产党新闻网评为全国“基层党建宣传示范单位”。定鼎门社区、皂角树村、居然之家等基层党组织作为党建工作先进示范点，多次接受中央、省委、市委领导观摩。

中组部非公有制企业党建杂志社到洛龙区调研座谈非公有制企业党建工作

标准规范 基层党建整体提升

因区位特殊，洛阳市洛龙区城乡二元结构明显，基层党建包含着农村和城市两个方面。近年来，洛龙区委紧紧抓住基层党建工作标准化规范化这个关键，以党建引领、“三治”并进、服务进村（居）为主线，以“五星支部”创建活动为载体，不断提高基层党组织建设水平。

邓卫国介绍，一直以来，洛龙区坚持把农村基层组织建设作为新时期党建基础工程来抓，不断夯实党在农村的执政根基。首先，着力抓亮点，高标准选树一批班子强、基础好的农村基层党组织，以示范促带动。李楼镇夏庄村党支部带领党员群众，倾力打造伊河北岸生态村，得到省委常委、洛阳市委书记李亚的点赞。其次，着力补短板，一村一策制订方案，狠抓软弱涣散和后进村党组织整顿工作，14个村级党组织实现转化升级。同时，着力见长效，把乡村自治做“实”、把乡村法治做“严”、把乡村德治做“活”，强化“三治”并进，皂角树村、大西村等11个村建成了家风家训展示馆，崇德向善、见贤思齐已在洛龙区基层党员群众中蔚然成风，85个行政村群众满意率均达到90%以上。李楼镇夏庄村打造了全省首个乡村驿站，为居民提供了休息、学习、服务的共享空间，让农村成为安居乐业的美丽家园。

在城市基层党建工作中，洛龙区不断创新，着眼构建“1+5+3”框架体系，抓组织体系建设，在8个街道普遍构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”的党建架构，吸收驻区机关、企事业单位和社区党员民警代表等17人进入社区兼职委员制党组织，协调邻里中心办公用房8574平方米，建立64个小区党支部、330个楼栋党小组，覆盖率达到95.2%。同时，抓联建联动联管，推广运用街道“三征三议三公开”工作法，建立社区服务需求、资源、项目“三张清单”制度，让党工委真正成为城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展的“轴心”。今年年初，开元街道党工委又在天元社区与勤政苑小区业委会、龙翔物业公司等多家单位，共同召开物业管理多方联席会议，现场解决小区车辆门禁问题，促进小区管理由乱到治步入正轨。

同时，洛龙区依托街道党工委建立商圈党建联合体，在“两新”组织中打造了“党旗领航·诚信经营”“同心·奉献”等一系列“红色服务”品牌，创建了863创智广场、居然之家、友好口腔等一批非公企业党建示范点，实现了党员群众在哪里、党组织就建到哪里、党建工作就推进到哪里。

洛龙区召开基层党建领导小组会议

党建引领 乡村振兴阔步向前

近年来，洛龙区结合新兴城市区建设发展实际，把加强基层党建工作放到经济社会发展大局中去谋划、去部署、去落实，充分发挥基层党组织“红色引擎”作用，决胜脱贫攻坚战，推动乡村振兴发展。

一直以来，洛龙区始终坚持把扶贫工作同基层组织建设有机结合起来，先后选派13名机关优秀干部到贫困村担任第一书记，对症下药、精准滴灌，组织开展“三新”讲习技能培训29次，打开脱贫思路。全面实施村集体经济“破零”工程，全区4个集体经济“空白村”和16个集体经济“薄弱村”全部实现集体收入3万元以上的目标。洛龙区充分利用新兴城市区商业发达、交通便利等优势，探索开创文化创收型、旅游驱动型、资源开发型、产业带动型、资产增值型、扶贫开发型等6种集体经济发展模式，实现集体增收和群众致富的“双赢”。

洛龙区委组织部机关党支部与该区科技园办事处溢坡村党支部结对子开展主题党日活动

洛龙区科技园街道办事处王屯村结合本村山谷地貌，大力发展沟域经济，打造“颐龙仙谷”旅游景区，全年村集体经济收入超过20万元，每户村民分红2000元以上。目前，洛龙区已完成6个贫困村脱贫摘帽，累计脱贫1465户5477人，贫困发生率从2013年的3.12%降至目前的0.36%，一大批群众摆脱贫困过上了幸福新生活。

“实施乡村振兴战略，党建引领是保障，规划先行是基础。”邓卫国说，近年来，洛龙区把乡村振兴作为抓基层党建工作的重要内容，高标准完成了乡村振兴战略5年规划编制，完成12个村庄规划。

去年以来，洛龙区深入开展农村环境整治，全面改善农村区域面貌，11座污水处理站建设大头落地，12条农村公路、76条农村通组入户道路提升改造工作全部完成，农村区域“垃圾围村”、村内占道、乱停乱放等现象全面改善。稳步推进“厕所革命”，完成农厕改建400余座，在洛阳市改善农村人居环境工作中排名城市区第一。同时，大力实施伊水游园李楼段绿化、龙门西山绿化提升工作，在夏庄村、王山村、分金沟村等15个村庄绿化植树20余万株，初步形成伊河沿线5个村庄的乡村振兴示范产业带。