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河南日报客户端记者 田宜龙 通讯员 谢芳

5月26日刊发的《河南日报》（头版）

实施城市更新行动和老旧小区改造，是中央和我省进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署。

作为洛阳市中心城区“三大板块”中的核心板块，洛龙区认真贯彻落实中央、省和洛阳市委、市政府部署要求，大力实施城市有机更新和老旧小区改造，推动城市建设由“大写意”向“工笔画”转变，让城市既有“颜值”、更有“气质”。

在具体实践中，洛龙区坚持规划引领，不断完善顶层设计，聚焦补齐短板、厚植文化内涵、构建场域载体、提升功能品质，展现洛龙独特的历史记忆、文化特色和时代风貌，解题“古都焕发新活力”。

同时，洛龙区坚持以人民为中心的城市发展思想，注重倾听民声民意、满足群众需求，通过增量控制调整、存量改造提升、精准进行微改造、引导产业优化布局，从而推动区域可持续发展。

城市有机更新，让百姓幸福升级。洛龙区如何在城市有机更新中画好“工笔画”，注入文化内涵、留住乡愁记忆？如何完善功能设施、满足群众需求的同时，通过构建文创园区、文体中心等场域载体，引来人气、烟火气？洛龙区的思路举措带来哪些启示……

改造提升后的洛钢三号院 李元红 摄

实施城市有机更新、加快老旧小区改造，是中央和省委、省政府作出的重要部署，也是推动城市高质量发展的重大举措。

近年来，洛龙区认真落实中央、省委和洛阳市委、市政府决策部署，积极探索城市有机更新和老旧小区改造的新路径，画好画精画美城市建设“工笔画”，着力塑造城市风貌和人文特质，打造更多特色空间，让城市生活更方便更舒心。

注重补齐短板 持续提升品质

洛钢三号院通过“微改造”实现华丽转身，目前已成为洛阳市乃至全省城市有机更新和老旧小区改造的一个模板。

洛钢小区始建于上世纪五十年代，结合该小区自身条件和群众意愿，共确定了基础设施、房屋建筑主体、居住环境、配套公共服务设施四大方面改造内容。他们采取以“旧”改旧方式，原汁原味保留了建筑原貌特色，还因地制宜地规划了健身活动广场，让“微改造”见到“大效果”。

有机更新改造，是焕发城市肌体活力、提升城市能级的重要方式。

洛龙区按照“组团连片、集散为整”的思路，坚持基础设施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、绿色生态全渗透、物业管理全覆盖等要求，稳步推进老旧小区更新，构建更加舒适便捷的社区生活环境。

目前，洛龙区根据实际需要制定了建筑节能改造、加装电梯、加装充电桩、生活垃圾分类、海绵城市建设、小区智慧安防系统等近百项改造内容。

如今，到城市书房读书或参加一场花艺茶道公益体验课已成为很多居民喜爱的休闲活动。

群众在洛龙区市民艺术夜校学习精彩课程。张俊望 摄

自系统推进城市有机更新工作以来，洛龙区不断增强公共服务配套设施，将“城市书房”“乐道”“乐养居”等民生工程建设提升列入重点民生实事，持续擦亮民心品牌，进一步完善“15分钟公共服务圈”。

去年以来，洛龙区新建游园12个，新增绿化面积34万平方米，新增乐道里程居全市首位，为广大群众营造舒适、优美的公共绿色活动空间；投入运营“乐养居”27个，持续完善智慧养老服务体系建设。

该区还积极开展“城市清洁行动”，评选“美好庭院”“宜居小区”“文明楼栋”，深入推进“路长制”，实施“马路办公”，以绣花功夫推动精细化管理，实现功能重塑、提质增效，不断提升群众的幸福指数。

植入文化内涵 构建场域载体

近日，一面长达140米、展现唐朝里坊市井生活的3D墙体彩绘吸引不少市民前来打卡拍照，这面“网红墙”是洛龙区王庄村城市有机更新中“大唐风情街”微改造的一个场景。

洛阳城市有机更新暨老旧小区改造工作推进会召开后，洛龙区立即启动了重点片区工作。其中，王庄村围绕隋唐洛阳城天街展示工程规划实施“一坊、两街、七巷”等城市有机更新项目，通过基础设施完善、公共服务配套、产业调整升级等推动片区可持续发展。

游客穿着汉服在洛龙区王庄村“大唐风情街”打卡拍照。 刘冰 摄

每逢节假日，洛龙文化双创产业园游人如织。该园积极搭建河洛文化“创造性转化、创新性发展”优势平台，汇聚了“洛阳礼物”“心安礼得”“洛水竹艺”“栾川印象”“伊礼相待”等文创品牌，以非遗、文创产品展示展销和研学体验等为主要业态，打造有内涵、重传承、可互动的特色文创经济，为市民及游客带来超多惊喜。洛龙区还以文体中心为载体开启“市民艺术夜校”。“1元抢课”线上报名开通后，很快被抢一空，网友在抖音等新媒体纷纷留言点赞。场域载体的优化提升，让群众更有获得感。

与此同时，洛龙区关林商业中心项目步行街已开工建设，未来将形成体验式消费集聚地；开元壹号万达广场已签约落地，洛阳新唐街、永丰里项目预计年内投入使用，一批新的消费场域平台也正在逐步形成。

一场更新行动 带来诸多启示

城市有机更新和老旧小区改造，肩负着城市空间盘活、人文记忆再生、社交活力重塑的历史使命，推动着城市高质量发展。洛龙区持续探索、不断解码“古都如何焕发新活力”，取得了显著成效，带来了诸多启示。

启示之一：新发展理念指导规划先行，特色让城市更有风貌。

洛龙区始终把规划摆在城市有机更新的首位，始终用新发展理念指导规划建设。

该区通过专题会议，对全区城市有机更新进行顶层设计，统筹理念、规划和部署，科学确定有机更新地块的历史文化保护利用、建筑风貌、改造强度等主要规划指标，编制片区规划设计方案，增量控制调整、存量改造提升，更精准地进行“微改造”，引导产业优化布局，推动区域可持续发展。

该区对75个老旧小区、7个城中村进行改造，坚持规划引领、统筹推进，示范带动、分步实施，让零星“盆景”变成连片“风景”，展现洛龙区独特的历史记忆、文化特色和时代风貌。

启示之二：走好三部曲，民声民意贯穿始终。

实施城市有机更新，出发点和落脚点都是为了满足人民美好生活需要。洛龙区在城市有机更新和老旧小区改造工作中，切实走好三部曲，即实施前问需于民、实施中倾听民声、实施后民意评估。

在规划设计阶段，成立议事组织，逐户发放征求意见表，邀请群众为改造项目“列单”，通过多种形式面对面征求小区业主意见；改造现场设置群众意见“反映台”，发挥人大代表、政协委员、专家学者等优势，集思广益、博采众长；在改造结束后，邀请专业机构组织评估，用群众的满意程度衡量工作的成效。

在城市有机更新中，洛龙区坚持站稳群众立场、立足群众需求，将天久老厂房调整规划为体育运动公园，为市民新增一处体育休闲场所；将旧货市场改建为生态停车场，缓解周边景区停车难问题。

启示之三：广开渠道多措并举，汇聚建设合力。

城市有机更新离不开资金支持。洛龙区发挥财政资金引导作用，拓宽融资渠道，争取上级资金补助，强化对接多种渠道。通过PPP模式撬动社会资本，并争取更多新增债券资金支持项目建设。在项目合作领域积极探索多种经营方式，建立多元投入投资回报机制，鼓励民间资本投入。

同时，建立“规划者、建设者、使用者、管理者、需求者”五位一体的协同机制，鼓励企业、集体经济、居民在统一规划前提下，自主改造或参与改造。

从日益更新的城市风貌，到生态宜居的美丽家园，城市有机更新让老百姓有了看得见、摸得着的幸福感。

“洛龙将努力建设生态、宜居、智慧、人文和高品质的城市生活空间。”洛龙区委主要负责人表示，该区将进一步强化使命担当，用城市有机更新工作新成效为全面建设社会主义现代化强市助力添彩。

5月26日刊发的《河南日报》

编辑：洛分